行政案件
陈继阔、张久峰环境保护行政管理(环保)二审行政裁定书
安徽省阜阳市中级人民法院        

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安徽省阜阳市中级人民法院
行政裁定书
(2018)皖12行终94号
上诉人(一审原告)陈继X,男,1963年6月16日出生,汉族,住安徽省阜阳市颍州区。
上诉人(一审原告)张久X,男,1965年3月2日出生,汉族,住安徽省阜阳市颍州区。
上诉人(一审原告)陈继X,男,1972年2月10日出生,汉族,住安徽省阜阳市颍州区。
被上诉人(一审被告)阜阳市颍州区环境保护局,住所地安徽省阜阳市,统一社会信用代码1134120266623281XW。
法定代表人李军,该局局长。
委托代理人管士付,该局工作人员。
委托代理人周卫辉,安徽天宽律师事务所律师。
被上诉人(一审被告)阜阳市环境保护局,住所地安徽省阜阳市颍州区,统一社会信用代码113412000031589114。
法定代表人李哲,该局局长。
委托代理人李晨阳,该局工作人员。
上诉人陈继X、张久X、陈继X因环评批复及行政复议决定一案,不服安徽省阜阳市颍州区人民法院(2017)皖1202行初215号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。
陈继X、张久X、陈继X向一审法院诉称,其三人在阜阳市××××陈庄拥有合法房屋,为核实房屋征收的合法性,向颍州环保局申请信息公开。2017年7月31日,其三人通过信息公开收到阜阳市颍州区环境保护局(以下简称“颍州环保局”)《关于张久X等三位同志申请信息公开的回复》,并向其公开了本案争议的环境批复。其三人对该批复不服,向阜阳市环境保护局(以下简称“阜阳市环保局”)申请复议,阜阳市环保局作出行政复议决定维持了颍州环保局的批复。颍州环保局作出的环评批复程序、实体均违法,阜阳市环保局作出行政复议决定存在认定事实错误等情形。请求依法撤销颍州环保局作出的阜州环审(2016)83号环评批复及阜阳市环保局作出的阜环复字(2017)5号行政复议决定。
一审法院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。本案颍州环保局作出的阜州环审〔2017〕83号《关于安徽天筑杭萧钢构股份有限公司新型住宅产业园项目环境影响报告书的批复》,是从环境保护角度,对项目建设污染防治措施等进行审批;该批复对陈继X等三人的合法权益不产生实际影响,陈继X等三人以其房屋被征收为由,要求撤销颍州环保局作出的该批复及阜阳市环保局作出的复议决定,与本案没有法律上的利害关系,其起诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第二款的规定,裁定驳回陈继X、张久X、陈继X的起诉。
陈继X、张久X、陈继X上诉称,其三人在案涉地块拥有承包地,被上诉人作出的环评批复对上诉人是有实际影响的,且根据有关法律规定,作出该行政行为应举行论证会、听证会或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见。一审裁定认定事实错误,适用法律错误,侵犯了上诉人的合法权益。故请求1、撤销一审裁定发回重审;2、撤销颍州环保局作出的阜州环审(2016)83号环评批复及阜阳市环保局作出的阜环复字(2017)5号行政复议决定;3、诉讼费用由被上诉人承担。
本院认为,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款第(十)项规定,对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为,不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中,被上诉人颍州环保局作出的批复是从环境保护角度,对项目建设污染防治措施等进行的审批,该批复对上诉人陈继X等三人的合法权益不产生实际影响,因此,陈继X等三人对该批复的起诉不属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百三十六条第七款规定,原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件,复议机关作出维持决定的,人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。陈继X等三人就案涉批复向被上诉人阜阳市环保局申请复议,阜阳市环保局作出的维持该批复的复议决定正确。一审法院裁定驳回其起诉,并无不当。陈继X等三人的上诉理由不能成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  张 辉
审判员  周海龙
审判员  杨 柳
二〇一八年六月十九日
法官助理  韩 笑
书记员  荣晓倩
附相关法律条文:
《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;

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概要

基本信息

审理法院:安徽省阜阳市中级人民法院

案件类型:行政案件

审理程序:二审

裁判日期:2018-06-19

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